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三问科技成果转化:“三部曲”如何破解“睡大

从修订《匆匆进科技成果转化法》,到印发《实施〈匆匆进科技成果转化法〉多少规定》,再到《匆匆进科技成果转移转化行动规划》,匆匆进科技成果转移转化的“三部曲”的推出,使我国已经初步形成了具有中国特色的匆匆进科技成果转化政策律例体系。但调研发明,科技成果锁在抽屉里睡大年夜觉的场所场面短光阴仍难彻底改变。

高校、科研院所等照样很犯难,科技成果怎么定价?谁来评价科技成果?老庶夷易近则关注,每年资金投入那么大年夜,科技成果转化率为何那么低?到底该怎么衡量科技成果转化?就这些问题,科技部相关认真人近日在匆匆进科技成果转移转化事情新闻宣布会上作了回答。

陈恒/制图(资料图片)

一问:谁来评价科技成果?

科技成果评价是科技成果转移转化的紧张环节,以前不停由政府科技主管部门对科技成果进行剖断。去年,我国正式破除科学技巧成果剖断法子。

“这个文件以前主如果针对国家各级政府资助的科研项目成果进行剖断的轨制安排”,科技部立异成长司司长许倞表示,“现在我们更多盼望科技成果的评价由市场来抉择,政府不再把它作为行政审批事情的一部分”。

许倞表示,各级科技行政治理部门的科技成果评价事情,将由委托方交给专业评价机构履行。“我们盼望更多采取市场定价和评价科研成果的法子,更多地由技巧拥有方委托社会第三方中介或者是利用方来评价成果。”这意味着,我国正探索和建立以市场为导向的新型科技成果评价机制,新型科技成果评价将由市场“唱主角”。

科技部副部长李萌表示,“未来,新型科技成果的评价将更多寄托第三方进行和评价。”科技治理部门主要应规范科技成果评价机构的成长,钻研开展科技成果评价办事的指示性意见建议,经由过程政策向导,“既为中介办事机构成长留足空间,也要掌握底线、向导办事机构康健持续成长。”

二问:若何打消单位法人在科技成果价格决策的挂念?

科技成果“三权”的下放,尤其是容许市场化定价今后,单位法人有了很大年夜的自立权。但一个新问题是,面对科技成果这一无形资产,若何打消单位法人在价格决策的风险和挂念?

贺德方阐发说,“科技成果转化价格决策后可能存在两种环境,一是转化今后可能孕育发生伟大年夜的增值,有人可能会质疑当初你为什么定价低了,也有一种环境是转化掉败,将来呈现资产减值。”

为了打消这种忧虑,《实施多少规定》明确了一个免责的条目,经由过程技巧买卖营业市场挂牌买卖营业、拍卖,或者协议定价的要领确定科技成果价格的,单位引导只要实行了勤恳尽职使命,未夺取不法利益,免除其在成果后续代价变更可能承担的价格决策责任。

有机构反应,科技成果采纳市场化的定价要领作价入股,公司注册挂号的时刻或者进行股权奖励的时刻,有些地方工商部门仍旧要求科研机构供给主管部门的审批文件。对此,贺德方明确表示,根据《关于推行以增添常识代价为导向分配政策的多少意见》规定,以科技成果作价入股作为对科技职员的奖励涉及股权注册挂号及变化的无需报科研机构、高校主管部门审批。

“科技成果转化基层单位必要担当,相关的地方和行业部门也必要在国家司法的精神指引下有担当精神,我们规定了有免责条目,还有一些阻碍科技成果转化的问题必要各部门和地方合营办理。”贺德方弥补说道。

三问:若何衡量中国科技成果转化率?

说到科技成果转化,一个被普遍引用的数字是,我国科技成果转化率仅为10%阁下。据此有不雅点觉得,中国科技成果转化率很低,果然如斯吗?

李萌表示,用科技成果转化率这个量化测度指标,无论是在国际照样海内都是没有的。有些文章说海内科技成果转化率是10%,也有说20%,说蓬勃国家能达到40%、50%,所有引用这些数据的文章都没有供给数据的出处或者详细的谋略措施。

科技成果转化率数据难以统计,在于转化率的分子和分母难以界定。“以前的谋略要领现在缺少了根基,科技成果的分母都不清楚”,在许倞看来,科技成果转化很难用一个简单的数字描述。科学钻研技巧发现的成果是分层次的,不合的钻研成果有不合的钻研阶段和体现形式,有些成果并不必然能直接转化成现实的临盆力。

到底该怎么衡量中国的科技成果转化?许倞表示,我们用了经久可统计的数来作为参考,即全国技巧市场买卖营业额。2016年我国技巧市场买卖营业额已经达到了11400多亿,首次跨越了1万亿,此中高等院校向外的技巧提供活动增长速率是最快的,达到了21.78%,企业则成为技巧吸纳的主体,吸纳技巧占买卖营业总量的76.91%,这是全社会成果转移转化活动的紧张指标。除此之外,还有一个可做参考的指标,即国家常识产权局对我国专利实施率和专利转移率的统计,都可以来测度和衡量技巧成果买卖营业跟财产化的生动程度。

许倞表示,跟着现在科技系统体例革新的深入,我国政府对企业的资助更多的是采纳市场的机制,更多的是采纳普惠式的政策机制以及优惠性的资金支持和勉励,更多的是引发全社会的钻研开拓,面也加倍宽广。

科技成果转移转化是一个错综繁杂的问题,涉及智力资本的评估、勉励、治理等诸多环节,啃好这块“硬骨头”,是事关立异驱动成长计谋的紧张命题。落实科技成果转移转化,匆匆进政策利好从“纸面”到“地面”,绝非一日之功,更难一挥而就,必要相关方在国家司法的精神下有担当精神,各方努力合营匆匆进我国科技成果转化。

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